TTK. mad. 16/1 uyarınca, ticaret şirketleriyle, amacına varmak için ticari bir işletme işleten vakıflar, dernekler ve kendi kuruluş kanunları gereğince özel hukuk hükümlerine göre yönetilmek veya ticari şekilde işletilmek üzere Devlet, il özel idaresi, belediye ve köy ile diğer kamu tüzel kişileri tarafından kurulan kurum ve kuruluşların "tacir" sayılacağı- Davalının ana statüsünün 3/2' inci maddesinde de açıkça "özel hukuk hükümlerine tabi olduğu" belirtilmiş olduğundan, mahkemenin, "davalının kanunlar ve ilgili mevzuat çerçevesinde yetkisine dayalı olarak tek taraflı irade ile dava konusu ceza faturasını düzenlediği, dolayısıyla uyuşmazlığın idari bir işlemden kaynaklandığı" yönündeki gerekçesi doğru olmadığı-