Haksız eylem nedeniyle uğranılan maddi ve manevi zararların ödetilmesi istemine ilişkin davada, yangınla mücadele ve yangın riskine neden olabilecek yapılaşmaları önlemek, kamu yasaları uyarınca belediyelere verilmiş kamu görevleri arasında olup bu görevin hiç veya gereği gibi yerine getirilmemesinin, belediyelerin hizmet kusurunu oluşturduğu- Hizmet kusuru dolayısıyla uğranılan zararların ödetilmesi isteklerinin "tam yargı davası"nın konusunu oluşturduğu ve İYUK mad. 2/1-b gereğince idareye karşı, idari yargı yerinde açılması gerektiği-