Davalının çıkardığı yer altı suyunu kendi ihtiyacında kullanmadığı, satışını yaptığı, belediye sınırları içerisinde sanayi sularının dağıtım, denetim ve su satışının davacı idare­nin görevine girdiği, Yeraltı Suyunun Satışı, Taşınması, Tüketilmesi ve Denetlenmesi Esaslarını Belirleyen Yönetmeliğin, usulüne uygun şekilde onaylanarak yürürlüğe sokul­muş olduğu gözetildiğinde, sanayi suyu satış izin belgesi olmadan su satışı yapanların tes­piti halinde, su ve kanalizasyon idarelerinin kaçak KSUB bedeli cezası tahakkuk ettirme hak ve yetkisinin bulunduğu kuşkusuz olup yasal düzenlemelere aykırı hüküm kurulamayacağından açıklanan olgular göz önüne alınarak, dosyanın konusunda uzman bir bilirkişiye verilerek, davalının anılan yönetmelik doğrultusunda sorumlu tutulabileceği gerçek ceza miktarının belirlenmesi için kapsamlı ve denetimine el­verişli rapor alınmalı, daha sonra toplanan ve toplanacak tüm deliller birlikte değerlendiri­lerek karar verilmesi gerekeceği-