Dernek, sendika ve siyasi parti kurma hakkının Anayasa`da öngörülmüş bulunması bunların tüzel kişilik kazanması için yeterli olmayıp, yasal düzenlemeye dayanılmasının zorunlu olduğu, memur sendikasının tüzel kişiliği olmadığından aktif dava ehliyetinin olmayacağı-